原创 | 浅谈危险性较大的分部分项工程管理问题之一：方案编审

PART 01

一是编制人员资质、能力不达标。部分方案由现场资料员、实习人员、专业外包非专业人员代编，无施工现场技术管理经验，不熟悉危大工程规范标准、施工工艺及现场工况，仅照搬网络模板、同类项目旧方案，内容千篇一律。

二是编制人员未深入现场，不具备现场施工实际经验，方案脱离实际。编制过程中未核查项目地形、地质，不了解设备参数、施工环境等实际条件，直接套用通用模板，导致方案与现场施工工艺、设备配置、风险点位完全不符。

三是编制责任意识缺失，敷衍应付。对危大工程风险辨识不全面，遗漏关键施工环节，未针对项目特有风险制定管控措施，方案可操作性极差。

严格落实危大工程方案编制责任制，明确编制人员资质要求。危大工程专项方案（含超危）必须由施工单位（或总承包单位）组织专业的持证工程技术人员编制，严禁非专业人员代编、套编。编制前必须开展现场实地勘察，核对施工图纸、地质勘察报告、地下管线和气象水文观测、现场设备配置、周边环境等核心资料，结合项目独有工况针对性编制方案。建立编制考核机制，对套用模板、内容空洞、脱离现场的编制人员进行追责，确保编制人员熟知规范、精通工艺、熟悉施工技术管理，贴合现场实际。

PART 02

一是审核流程流于形式。项目技术负责人、企业技术部门审核人员未认真核查方案内容，施工单位技术部门未组织施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行专门会同审核，仅签字确认，未对方案的完整性、合规性、可行性进行实质性审核。

二是审核层级缺失、流程混乱。部分超规模危大工程未上报企业总工程师审核，仅由项目层级审核即报审、施工，违反分级审核规定。

三是审核问题闭环不到位。审核中发现的内容缺失、工艺错误、风险遗漏等问题，未督促编制人员整改完善，直接放行，问题方案流入评审及施工环节。

规范分级审核流程，落实层级审核责任。普通危大工程由项目技术负责人初核、企业技术负责人复审；超一定规模危大工程必须经企业总工程师终审，留存完整审核记录。实行审核实质性核查制度，施工技术、安全、质量等审核人员需以自身专业性逐条核对方案的工程概况、施工工艺、风险辨识、安全措施、应急方案等内容，对不符合规范、脱离现场、存在漏洞的方案标注问题、退回整改。建立审核问题闭环管理，明确整改责任人、整改时限，整改完成后重新复核，未通过审核的方案严禁进入下一环节，杜绝审核走过场。

PART 03

一是方案论证的深度不足，仍有流于形式的情况。还是有个别方案论证未深入核查计算书准确性和计算缺项、施工工艺合理性、安全措施针对性、风险辨识全面性，对明显的技术漏洞和计算内容未提出评审意见。

二是方案论证整改闭环敷衍。专家提出的修改意见，不论意见涉及的内容大小施工单位仍有未逐条整改现象，未提交复核，建设、监理单位监督落实不足。

三是评审程序违规，还是少量存在先施工后评审、边施工边评审的情况。

严格执行评审管理制度，评审重点审核方案技术可行性、计算书准确性和涉及的全面性、安全管控措施、应急处置方案、风险辨识清单等关键内容，形成详细书面评审意见。建立评审整改全闭环机制，施工单位针对评审意见应逐条整改、形成整改闭合资料，评审通过后签字生效，方可进场施工。